Пам’ятка депутатам Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області, посадовим особам апарату Стрижавської селищної ради
«Декларування в умовах воєнного стану та зміни до окремих статей Закону України «Про запобігання корупції»»
12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» №3384-ІХ (далі – Закон №3384-ІХ). Вказаним Законом №3384-ІХ в Україні відновлено обов’язок подання декларацій, перевірок декларацій та відкриття цілодобового доступу до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Згідно Закону №3384-ІХ особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.
На виконання вимог Закону №3384-ІХ суб’єкти декларування повинні подати з дотриманням вимог статті 46 Закону України «Про запобігання корупції»:
- щорічні декларації (з будь-якою позначкою) за 2021-2022 звітні періоди;
- декларацію при звільненні за 2022-2023 роки (якщо обов’язок подання декларації настав до 11.10.2023 року включно).
- декларацію кандидата на посаду за 2021 та 2022 звітні періоди (якщо кінцевий строк їх подання настав у період з 24.02.2022 року по 11.10.2023 року включно).
Якщо у кандидата існує обов’язок подати декларацію кандидата на посаду та щорічну декларацію (з будь-якою позначкою) за один і той самий звітний період, то у випадку подання першою щорічної декларації за відповідний звітний період, декларація кандидата на посаду за цей період не подається (підпункт 3 пункту 2 розділу 2 «Порядок подання декларації» Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23 липня 2021 року № 449/21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 липня 2021 року за № 987/35609).
Депутати Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області, посадові особи місцевого самоврядування апарату Стрижавської селищної ради зобов’язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції (частина 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції»).
З 1 січня до 31 березня 2024 року включно необхідно подати щорічні декларації за 2023 рік звітний період.
Подані декларації пройдуть логічний та арифметичний контроль для визначення показника рейтингу ризику. Декларації з найвищим показником рейтингу ризику будуть відібрані для проведення повної перевірки з метою перевірки законності набуття активів.
Відповідно до частини 1 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції» відповідній суб’єкт декларування зобов’язаний у двадцятиденний строк письмово повідомити Національне агентство з питань запобігання корупції про відкриття валютного рахунку в установі банку-нерезидента з дня:
- коли суб’єкт декларування або член його сім’ї відкрив валютний рахунок;
- коли суб’єкту декларування стало відомо або повинно було стати відомо про відкриття такого рахунку членом його сім’ї (пункт 3 Порядку інформування Національного агентства з питань запобігання корупції про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23 липня 2021 року №451/21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 липня 2021 року за №989/36611).
Інформування Національного агентства з питань запобігання корупції про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента здійснюється особисто суб’єктом декларування шляхом заповнення відповідної електронної форми повідомлення про відкриття суб’єктом декларування або членом його сім’ї валютного рахунка в установі банку-нерезидента після автентифікації у персональному електронному кабінеті Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (пункт 4 Порядку інформування Національного агентства з питань запобігання корупції про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23 липня 2021 року №451/21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 липня 2021 року за №989/36611).
Визначення подарунку закріплено в статті 2 Закону України «Про запобігання корупції», згідно з яким під подарунком розуміються - грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги, нематеріальні активи, які надають/одержують безоплатно або за ціною, нижчою мінімальної ринкової.
Згідно частини 1 статті 23 Закону України «Про запобігання корупції» посадовим особам місцевого самоврядування, депутатам селищної ради забороняється безпосередньо або через інших осіб вимагати, просити, одержувати подарунки для себе чи близьких їм осіб від юридичних або фізичних осіб:
- у зв’язку із здійсненням такими особами діяльності, пов’язаної із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування;
- якщо особа, яка дарує, перебуває в підпорядкування такої особи.
Законом №3384-ІХ внесені зміни до частини 2 статті 23 Закону України «Про запобігання корупції», дозволено з певними обмеженнями приймати подарунки, які відповідають загальновизнаним уявленням про гостинність, крім випадків, якщо вартість таких подарунків одноразово не перевищує двох прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на день прийняття подарунка, а сукупна вартість таких подарунків, отриманих від однієї особи (групи осіб) протягом року, не перевищує чотирьох прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на 1 січня року, в якому прийнято подарунки. Слід мати на увазі, що такі подарунки дозволено отримувати лише за наступних умов: подарунки отримуються не у зв’язку зі здійсненням такими особами діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави; особа, яка дарує, не перебуває в підпорядкуванні від близьких осіб.
Передбачене частиною 2 статті 23 Закону України «Про запобігання корупції» обмеження щодо вартості подарунків не поширюється на подарунки, які:
- даруються близькими особами;
- одержуються як загальнодоступні знижки на товари, послуги, загальнодоступні виграші, призи, премії, бонуси;
- одержувати як відшкодування або покриття витрат на службове відрядження, якщо таке відшкодування або покриття витрат здійснюється за рахунок коштів державного чи місцевого бюджету, коштів міжнародних міжурядових організацій, коштів міжнародної технічної допомоги, а також коштів організатора (співорганізатора) заходу, для участі в якому особа перебуває у службовому відрядженні.
Рішення, прийняті особою на користь особи, від якої вона чи її близькі особи отримали протягом останніх трьох років подарунок, вважаються такими, що прийняті в умовах реального конфлікту інтересів, і на такі рішення поширюються положення статті 67 Закону України «Про запобігання корупції», тобто підлягають скасуванню.
Згідно статті 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення:
- за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування тягне за собою накладення штрафу від п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
- неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунку в установі банку - неризидента тягне за собою накладення штрафу від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
- подання завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідальність за цією статтею за подання завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, стосовно майна або іншого об’єкта декларування, що має вартість, настає у випадку, якщо такі відомості відрізняються від достовірних на суму від 100 до 500 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.
За умисне неподання суб’єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачена кримінальна відповідальність у вигляді штрафу від двох тисяч п’ятисот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадських робіт на строк від ста п’ятдесяти до двохсот сорока годин, або обмеження волі на строк до двох років, або позбавлення волі строком на один рік, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років (стаття 3663 Кримінального кодексу України).
Порушення встановлених законом обмежень щодо одержання подарунків тягне за собою накладення штрафу від ста до двохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян з конфіскацією такого подарунку згідно статті 1725 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Пам’ятка розроблена відділом юридичного забезпечення та персоналу апарату селищної ради
